Od początku 2026 r. nie ma już możliwości wystawiania papierowych dokumentów potwierdzających recykling (DPR/EDPR). Obecnie należy to robić w specjalnym module w elektronicznym systemie BDO. Przedsiębiorcy będą musieli przywyknąć do nowej procedury, co początkowo na pewno jest utrudnieniem. Ale zaletą nowych zasad jest możliwość wyeliminowania wielu pomyłek i ewentualnych nadużyć.
DPR jako element gospodarki odpadami opakowaniowymi
DPR (Dokument Potwierdzający Recykling) to dokument, który potwierdza recykling odpadów opakowaniowych i zawiera m.in. masę tych odpadów oraz sposób recyklingu. Zasady jego wystawiania reguluje ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Jej przepisy nakładają na podmioty wprowadzające na rynek produkty w opakowaniach obowiązek recyklingu odpadów opakowaniowych na określonym poziomie w odniesieniu do konkretnych materiałów.
Podmioty operujące dokumentami DPR
Podstawowym elementem dokumentacji, dotyczącej wywiązywania się z tego obowiązku, są DPR. Operują nimi:
- Wprowadzający – w praktyce najczęściej organizacje odzysku opakowań działające w ich imieniu
- Podmioty zbierające i wytwarzające odpady – upoważnione do wnioskowania o potwierdzenie recyklingu
- Recyklerzy – wystawiają DPR, jeżeli rzeczywiście wykonali recykling określonej masy odpadów opakowaniowych
Obok DPR funkcjonują też dokumenty EDPR – potwierdzenia wywozu (wewnątrzwspólnotowej dostawy lub eksportu) odpadów opakowaniowych w celu ich recyklingu.
Więcej o DPR i EDPR można przeczytać TUTAJ:
Papierowa dokumentacja DPR i EDPR – najczęstsze nieprawidłowości
Skalę systemu dokumentowania recyklingu odpadów opakowaniowych najlepiej pokazują dane dotyczące liczby podmiotów funkcjonujących w BDO. Poniższe zestawienie obrazuje, jak rozbudowany jest rynek objęty obowiązkiem wystawiania i rozliczania dokumentów DPR oraz EDPR.
Skala gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce (BDO – dane na 13 lutego 2026 r.)
| Rodzaj podmiotu | Liczba zarejestrowanych w BDO |
| Podmioty wprowadzające produkty w opakowania | 113 810 |
| Przedsiębiorcy prowadzący recykling odpadów opakowaniowych | 602 |
| Podmioty wywożące odpady opakowaniowe w celach recyklingu | 596 |
Co roku w Polsce wystawiane są tysiące DPR i EDPR. W przypadku papierowej dokumentacji wiązało się to ze znaczną liczbą nieścisłości i błędów.
W latach 2021–2024 marszałkowie województw przeprowadzili 176 kontroli przedsiębiorców prowadzących recykling odpadów opakowaniowych, dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych oraz eksportujących odpady opakowaniowe, które dotyczyły roku 2021. W toku tych kontroli stwierdzono 51 nieprawidłowości w sporządzaniu dokumentów DPR/EDPR. Marszałkowie unieważnili w drodze decyzji 27 dokumentów DPR na łączną masę 581 ton. Należy podkreślić, że to dane odnoszące się jedynie do kontroli dokumentów dotyczących jednego, wybranego roku.
Wyniki przeprowadzonych kontroli dokumentów DPR/EDPR
| Zakres | Wartość |
| Liczba przeprowadzonych kontroli | 176 |
| Liczba stwierdzonych nieprawidłowości | 51 |
| Liczba unieważnionych dokumentów DPR | 27 |
| Łączna masa unieważnionych DPR | 581 ton |
Nieprawidłowości stwierdzane podczas kontroli DPR/EDPR
W toku kontroli stwierdzono m.in. następujące nieprawidłowości:
- nieprawidłowe i nierzetelne wypełnianie dokumentów DPR i EDPR,
- niepełne wskazywanie na dokumentach DPR numeru karty przekazania odpadów potwierdzającej przyjęcie odpadów opakowaniowych do recyklingu,
- wystawianie dokumentów DPR na masę wyższą niż wynikającą z kart przekazania odpadów,
- sporządzanie dokumentów DPR przez podmiot nieuprawniony (nieposiadający zezwolenia na przetwarzanie odpadów),
- wystawianie DPR z błędnym, nieistniejącym w ewidencji, numerem Karty Przekazania Odpadu,
- niedokładna numeracja wystawianych dokumentów DPR,
- brak daty wystawienia dokumentu i podpisu osoby wystawiającej dany dokument,
- wystawienie dokumentu EDPR na masę przekraczającą masę wynikającą z załącznika VII,
- błędy i braki na dokumentach stanowiących załącznik VII dotyczący transgranicznego przemieszczania odpadów,
- wystawianie dokumentów DPR i EDPR bez zachowania 7-dniowego terminu na wydanie dokumentów,
- wystawianie dokumentów DPR bez wskazanego właściwego adresu prowadzenia działalności,
- wystawianie dokumentów DPE i EDPR na nieaktualnym wzorze,
- nieprzekazywanie do marszałków województw dokumentów DPR i EDPR lub przekazywanie ich po wyznaczonym terminie.
Pełna cyfryzacja ma być receptą na te nieprawidłowości.
Tylko podmiot zarejestrowany w BDO wnioskuje i wystawia DPR
Zgodnie z obowiązującymi przepisami DPR, EDPR oraz wnioski o wydanie tych dokumentów obejmujące okres od 1 stycznia 2026 r. należy sporządzać za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO – informuje na swojej stronie internetowej Instytut Ochrony Środowiska (IOŚ), który prowadzi BDO.
Jak wyjaśnia IOŚ, służy do tego udostępniony w tym roku Moduł Potwierdzeń, który daje możliwość wystawiania dokumentu potwierdzającego recykling odpadów opakowaniowych (DPR) oraz dokumentu potwierdzającego odpowiednio eksport odpadów opakowaniowych albo wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych w celu poddania ich recyklingowi (EDPR). W tym samym module można wnioskować o wydanie tych dokumentów. Moduł ma uszczelnić system m.in. poprzez bezpośrednie powiązanie dokumentów DPR/EDPR z wystawionymi Kartami Przekazania Odpadów (KPO) i prowadzonymi Kartami Ewidencji Odpadów (KEO), a także poprzez przekazywanie w czasie rzeczywistym wystawianych dokumentów do zainteresowanych stron, w tym do Urzędów Marszałkowskich.
Elektroniczny system DPR/EDPR w BDO – oczekiwana zmiana dla branży
Eksperci Eko Cyklu, którzy na co dzień wspierają firmy z całej Polski w wywiązywaniu się z obowiązków środowiskowych, zwracają uwagę, że elektroniczny system wystawiania i obiegu DPR/EDPR w BDO postulowany był od dawna, właśnie dlatego, że jest mniej podatny na nieprawidłowości merytoryczne niż dokumentacja papierowa. Ustawowy termin wdrożenia cyfrowych DPR/EDPR był przekładany przez kolejnych decydentów, a cała branża czekała na to rozwiązanie od lat. Niemniej, ostatecznie zmiana została wdrożona, co niewątpliwie jest dobrym sygnałem dla rynku i powinno przynieść oczekiwane efekty
